西电发〔2014〕X号

关于印发《西安电子科技大学

“十三五”事业发展规划编制工作方案》的通知

各部门、各单位：

《西安电子科技大学“十三五”事业发展规划编制工作方案》已经学校审定，现印发给你们，请按照方案要求，按期高质量完成各项工作。

附件：1.西安电子科技大学“十三五”事业发展规划编制工作方案

 2. 西安电子科技大学“十三五”事业发展规划总体规划、专项规划编写体例

 3. 西安电子科技大学“十三五”事业发展规划学院规划编写体例

                 西安电子科技大学

                     2014年12月15日

附件1

西安电子科技大学

“十三五”事业发展规划编制工作方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和“三大纲要”精神，坚持学校中长期发展战略部署，按照“立足西部、育人育才、强军拓民、服务引领、团结实干”的发展思路，坚持贯彻“拓展提升”战略，深入实施“四大计划”和“四大保障”，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以科研实力提升和人才培养质量提高为主线，以国际化建设为突破口，以特色发展带动优势拓展，以改革创新带动体制活力，加速提升办学实力和整体水平，为实现“特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名高水平大学”的发展目标而奋斗。

二、主要任务及规划体系

我校编制“十三五”规划的主要任务是，全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验以及存在的问题和原因，分析学校现状，结合国内外高等教育发展趋势和学校中长期战略目标，确定学校未来五年的发展目标、思路和举措。

学校“十三五”规划体系初步确定由以下三部分构成：

1．西安电子科技大学“十三五”事业发展规划。

2．西安电子科技大学“十三五”专项规划。具体包括：人才培养与教育教学规划、教师与干部队伍建设规划、科技产业与学科专业规划、大学文化与学生工作规划、对外合作与交流发展规划、管理机制与资源保障规划等六项发展规划。

3．学院“十三五”发展规划

学校事业规划和专项规划由相关部门牵头负责，全校其他单位积极配合。学院规划由各学院根据学校发展的总体目标和思路，结合自身发展进行编制。

“十三五”规划的参考撰写格式见附件2、附件 3。

三、工作原则和基本要求

（一）科学定位，目标明确

规划要贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神，结合“四大计划”和“四大保障”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。

“十三五”规划工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，分析问题，寻找差距；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和区域经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。

为了充分发挥“十三五”规划的指导和约束作用，“十三五”期间，学校各方面工作的开展要以“十二五”规划为依据，对纳入规划的工作，在资源配置上，应优先考虑。

（二）深化改革，创新思路

建设特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水平大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。科学规划学校未来发展，需要切实根据发展目标找准制约学校发展的体制和机制问题，大胆改革和创新。在改革创新过程中，要正确处理好三种关系，一是继承与创新之间的关系，解放思想、与时俱进，在继承中有所创新，在改革中不断发展，始终保持我校自身特色与优势。二是数量与质量之间的关系，在规模已经基本稳定的情况下，要着重解决质的提升，实现从规模到水平、从数量到质量、从外延到内涵的飞跃。三是现状与发展之间的关系，正视制约学校发展的现实问题，创新思路，积极谋划学校的长远发展。通过改革创新，形成有利于建设特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水平大学的管理体制和运行机制。

（三）重点突破，协调发展

在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“有所为、有所不为，有所先为、有所后为”的原则，着力解决发展中的关键问题，突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。与此同时，坚持以科学发展观统领规划工作，统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

（四）加强调研，注重衔接

前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

（五）学校主导，民主参与

    “十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表和校友等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。

四、规划工作的组织形式与分工

成立西安电子科技大学“十三五”事业规划领导小组，负责学校规划编制工作的组织领导。

组  长： 陈治亚  郑晓静

副组长： 龙建成  郝  跃  陈  勇  杨银堂  张培营  蒋舜浩

李建东  刘延平  高新波

成   员：任小龙  邓卓峰  吴秀霞  强建周  柏昌利  焦李成

         郭宝龙  姬红兵  石光明  周燕来  石  峰  刘丰雷

         曹  智  左愿远  朱红星  刘  刚  徐战利  贾志敏

         车  纯  季庆阳  肖  刚  朱文凯  张玉振  赵成生

         李锦峰  卢朝阳  宋宝萍  张海林  王跃利  廖桂生

         徐  克  王  泉  马建峰  仇原鹰  林松涛  郭立新

         杨光暐  王安民  白旭东  刘三阳  高俊亮  漆  思

         吴建新  杨  跃  陈  峰  武  波  李革建  张玉明

         赵树凯  田  捷  杨军诚  李小平  梁  玮  史小卫

         黄  伟  李  晖  丁振国  于晓飞

     成立西安电子科技大学“十三五”事业规划工作组，在事业规划领导小组的指导下开展工作。

组  长：郝  跃

副组长：任小龙  焦李成 

成  员：邓卓峰  吴秀霞  强建周  柏昌利  郭宝龙  姬红兵

        石光明  周燕来  石  峰  刘丰雷  曹  智  左愿远

        朱红星  刘  刚  徐战利  贾志敏  车  纯  季庆阳

        肖  刚  朱文凯  张玉振  赵成生  李锦峰  卢朝阳

        宋宝萍  张海林  廖桂生  王  泉  仇原鹰  郭立新

        王安民  刘三阳  漆  思  杨  跃  武  波  张玉明

        田  捷  李小平  史小卫  李  晖  丁振国  赵  静

明晰职责，根据总体部署，形成各子专项规划编制工作组，明确学校事业发展规划、专项规划和各学院规划工作分工，见下表。

“十三五”事业规划子专项及相关部门

人才培养与教育教学规划、教师与干部队伍建设规划、科技产业与学科专业规划、大学文化与学生工作规划、对外合作与交流发展规划、管理机制与资源保障规划等六项发展规划。

五、规划编制时间安排

（一）前期工作阶段（2014年12月）

1.对“十三五”规划的前期调研工作进行总结和研究，形成对“十三五”规划工作的初步思考。

2.确定西安电子科技大学“十三五”规划编制工作方案，印发《关于做好西安电子科技大学“十三五”发展规划编制工作的通知》。

（二）编制和论证阶段（2014年12月～2015年3月）

1.2014年12月，召开动员会，布置学校“十三五”总体规划、专项规划和学院规划的编制。

2.2014年12月1日~2014年12月12日，发展规划处根据学校自身的发展历史、使命愿景，以及内外部环境状况等因素，提出学校发展战略类型，根据学校定位，依据可操作性、前瞻性、可测量性、可接受性、稳定性与灵活性兼顾的原则，制定学校发展规划初步构想。

3.2014年12月17日~2014年12月26日，专项规划各责任单位、各学院组织专项规划及学院规划的编制工作，提出各子专项及学院的发展目标与具体指标，完成专项规划及学院规划初稿。

4.2014年12月27日~2015年1月7日，职能部门与学院进行沟通对接，各部门根据对接情况，调节发展目标与具体指标，分解学院指标。各学院根据专项规划指标完成学院规划，保证与专项规划目标一致。

5.2015年1月8日~2015年1月12日，学校组织综合论证工作，听取总体规划、各专项规划、各学院规划工作汇报，提出修改意见。

6.2015年1月13日~2015年1月16日，各专项规划责任单位、各学院根据修改意见修订和完善专项规划，形成总体规划、专项规划与学院规划修订稿。

7.2015年3月9日~2015年3月20日，根据总体规划、专项规划与学院规划，编订学校“十三五”事业发展规划文本。

（三）审定发布阶段（2015年3月~2015年10月）

1.学校学术委员会、学位委员会、校长办公会、校党委会和教代会审议通过学校事业发展规划和专项规划，形成正式文本。

2.印发《西安电子科技大学“十三五”事业发展规划》及专项规划。

3.各学院组织院学术委员会、学位分委员会、教授委员会、党政联席会、教职工代表审议学院规划，形成正式文本，提交学校审核批准。

附件2

西安电子科技大学

“十三五”事业发展规划总体规划、专项规划编写体例

一、 “十二五”规划完成情况与现状

（一）发展成就与现状

（二）主要指标完成情况及现状（对照学校“十二五”规划及专项规划填写）

（三）差距不足（各部门重点对比相关高校的发展速度与指标）

（四）经验总结

二、“十三五”期间发展的指导思想与发展目标

（一）形势分析

（二）指导思想

（三）发展目标

（四）核心指标规划

三、实现“十三五”发展目标的主要任务与战略举措

（一）主要任务与重点工作

（二）战略举措与保障措施

（三）可行性论证

（四）检查考核机制

（以上体例可根据实际情况作适当调整）

附件3

西安电子科技大学

“十三五”事业发展规划学院规划编写体例

一、 “十二五”规划完成情况与现状

（一）发展成就与现状（重点关注学科建设、队伍建设、科学研究、人才培养等方面）

（二）主要指标完成情况与现状

    （三）差距不足

（四）经验总结

二、“十三五”期间发展的指导思想与发展目标

（一）形势分析

（二）指导思想

（三）发展目标

（四）核心指标规划

三、实现“十三五”发展目标的主要任务与战略举措

（一）主要任务与重点工作

（二）战略举措与保障措施

（三）可行性论证

（四）检查考核机制

（以上体例可根据实际情况作适当调整）